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财务管理市县一体化的绍兴实践

  • 时间：2014-01-08
  • 泉源：

    888集团6008（泉源：绍兴供电公司　作者：杨荫）

　　从单兵运作到集约统一 ，绍兴供电公司财务管理市县一体化事情履历了探索、实验、提升三个阶段的蜕变进化。2009年头 ，浙江省电力公司最先对县公司会计核算系统内容举行局部调解统一 ，对谋划效果预算目的举行管控。同年 ，浙江省实现ERP一体化项目周全启动 ，为全省财务营业处置惩罚的统一涤讪了信息基础和手艺支持。随后一年间 ，财务集约化事情在国网公司的鼎力大举推动下 ，绍兴供电公司财务实现了六统一和五集中 ，并将统一调解事情辐射到县级供电企业 ，为财务管理市县一体化整合铺路。

    探索 ，从转变思绪最先

    2011年底 ，该公司财务资产部对县局以指导、监视为主的代管模式举行思索 ，将市县财务管理一体化事情列入下一年度重点 ，最先探索对市县两级财务的整合衔接。

    2012年11月 ，在61家县级企业完成产权划转和省公司下发《关于农电分专业笔直管理的实验意见（试行）》后 ，该公司正式建设市县一体化项目组 ，财务管理是其中三个先行试点的专业之一。其间 ，该公司财务资产部梳理编撰了《绍兴电力局县级供电企业生产谋齐整体化管理重点事情》、《绍兴电力局县级供电企业生产谋齐整体化管理要害指标关控系统》、市县一体化财务管理思绪及实验计划等制度 ，为财务一体化事情的顺遂推进提供了制度包管和理论基础。

    该公司提出了“以国网公司、省公司财务集约化建设的制度标准一体化、信息系统一体化、会计核算一体化、职员管理一体化、指标监控一体化等为管理基础 ，凭证省公司下达的地区总体、市局、县局明细指标 ，以地区为执行层面、市局辐射县局 ，依赖市局财务各专业扩展管理纬度和规模为途径 ，建设合乎省公司审核宗旨、适用绍兴地区县局特点的审核系统 ，以提升地区财务整体实力和业绩为目的的市县一体化管理模式”的事情思绪 ，确定打造整个地区的电网企业内控管理和危害提防系统 ，建设统一分类的预算管理系统 ，推进国网公司、浙电营业流程的标准化和规范化为重点事情偏向。

    实验 ，从搭建框架起步

    2013年3月14日 ，经由市县财务职员的群策群力 ，《市县一体化管理财务专业实验计划》、《市县一体化管理财务专业诊断剖析报告》和《绍兴电力局市县“一体化”管理重点使命剖析表》三份质料出炉并提交该局一体化项目办审核。

    在《市县一体化管理财务专业实验计划》中 ，该公司对市县财务管理的现状举行了深入剖析 ，剖析了财务专业与其他专业一体化事情的差别、明确财务管理一体化的重点和偏向 ，剖析了目今市公司与县公司的差别 ，县公司之间的差别 ，从管理目的和重点指标管控目的两方面确定了事情目的 ，为财务管理市县一体化实验细则的编撰明确了实践偏向。

    同月 ，《绍兴电力局财务管理市县一体化实验细则（试行）》出台 ，以预算管理、会计核算、审核评价、电费电价、税收管理、项目财务、资产管理、指标管理八大财务专业为维度 ，以管理职责、管理流程、市县一体化事情衔接要求为经度 ，进一步规范明确财务一体化事情的流程、职责和事情要求等“经纬度”。

    4月中旬 ，财务资产部召开一季度部室扩大聚会 ，对2013年第一季度市县两级的财务管理事情举行了专业评价 ，剖析总结上月事情 ，明晰下月事情重点 ，并确定了按期举行财务评价剖析例会制 ，按月统计、按季剖析、按期转达 ，催促强化市县一体化事情。

    提升 ，从夯实基础延伸

    随着财务管理一体化实践的一直深入 ，绍兴供电公司财务部从夯实基础着手 ，一直提升财务的集约化水平。

    在会计管理上 ，强化基础 ，优化集中核算。该公司起劲开展《国家电网公司原始凭证管理规范》与《浙江省电力公司经济营业事项财务审核规范》的差别剖析 ，将规范统一原始凭证的名堂融入到财务ERP系统和各个流程中�Ｆ鹁⑼平计局さ缱踊虑� ，梳理完善原始始凭证电子化附件挂接方法 ，对原始凭证同步到非结构化数据库、记账凭证关联到原始凭证的计划举行研究 ，以实现科学规范管理原始凭证 ，提高经济事项在线审批、审核效率 ，最终提防财务危害的目的。同时 ，优化财务报表双向同步审编模式 ，规范协同营业抵消处置惩罚 ，深化会计集中核算 ，起劲推进财务信息系统深化应用 ，提升会计核算自动化水平。

    在资产产权管理上 ，深化资产装备联动 ，增进财务营业的集成。该局起劲肩负省公司统一开发安排的“资产协同管理”的试点应用 ，完善“账卡物深化”项目效果在基建工程项目上的营业要求 ，探索资产协同管理在技改、大修、零购等营业领域的应用效果。使用协同平台在营业管理上进一步优化及固化物料、装备、资产等要素的对应规则 ，在营业流程上实现了设计、建设、运维、处置惩罚等各阶段资产管理工具的统一以及营业数据信息的有用衔接 ，在营业要求上建设了资产协同管理的营业规范、信息模子和数据标准 ，真正实现了资产管理营业流程顺畅、职责分工明确及管理要求规范 ，抵达了项目、物料、装备、资产的统一联动及资产实物、价值及信息的三流合一目的。

    在预算管理上 ，应用新标准本钱系统 ，因地制宜分类执行。该公司将标准整天职为管理和磨练两类 ，通过零基准预算要领 ，按“分类标准本钱加专项用度”的模式盘算并确定用度预算 ，细化用度预算的安排 ，提升本钱管理的标准化、精益化水平 ，提高预算体例的科学性和准确性。剖析标准本钱与现实执行之间的差别 ，调解本钱标准 ，增强本钱精益化管控 ，在优化标准本钱系统管理的基础上 ，增强专项预算管控 ，优化专项本钱结构。

    在稽审核算与危害内控管理上 ，周全建成危害管理与内控系统。通过稳步推进国家电网公司内控系统建设试点事情和开展内控系统优化提升 ，推进项目资产管理同质化、标准化和集约化 ，消除流程与制度缺陷 ，实现项目资产在ERP中的危害管控。同时 ，拓展审核事情广度深度 ，提升财务审核监控能力。通过落实“以防为主”的事情要求 ，增强财务审核督查 ，提升日�Ｉ蠛撕驮谙呱蠛耸凳奔嗫啬芰徊教岱啦莆裎：�。




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