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劳动收益的制度化和资源收益的社会化：对顺应新质生产力生长的新型生产关系的思索（二）

  • 泉源：财新网

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劳动收益的制度化和资源收益的社会化：对顺应新质生产力生长的新型生产关系的思索（二）

陈利浩

                

习近平总书记要求：“生长新质生产力 ，必需进一步周全深化刷新 ，形成与之相顺应的新型生产关系。”在习近平经济头脑中 ，这是首次在“生产关系”前泛起“新型”的定语。党的二十大修订的《中国共产党章程》表述的“公有制为主体、多种所有制经济配合生长 ，按劳分派为主体、多种分派方法并存 ，社会主义市场经济体制等基本经济制度” ，是生产关系的焦点内容。在所有制、分派方法、市场经济体制这三个组成部分上 ，都应该凭证习总书记的要求 ，解放头脑 ，不拘一格 ，从周全深化刷新的高度举行立异、完善、优化。

（上接：《财新 | 探索新型公有制形态：对顺应新质生产力生长的新型生产关系的思索（一）》）

二、分派方法：劳动收益的制度化和资源收益的社会化


生产资料所有制形式决议了分派方法。新质生产力的生长 ，依赖于新型的所有制 ，立异分派方法也是题中应有之义。建设新型的劳动者分享企业收益的机制 ，对资源收益用于“社会用途”的部分创设评价、指导和激励的体制 ，都是对新型分派方法的起劲探索。

1、劳动者分享企业收益的制度化。

习近平总书记2023年3月在天下政协联组会讲话时要求：“要在企业内部起劲构建协调劳动关系 ，推动构建全体员工利益配合体 ，让企业生长效果更公正惠及全体员工”。凭证这一要求 ，中国特色社会主义制度中企业和员工的关系不应该仅仅是“劳方付劳、资方付薪”的简单雇佣关系 ，而应该是让员工分享企业生长效果的新型的“利益配合”关系。因此 ，除了员工在股权层面以持股实现“分享”的形式以外 ，也应该在薪酬制度以外设计和实验让员工分享公司收益的新机制 ，包括但不限于：

利润提成。关于可以单独核算利润的团队 ，凭证约定 ，把团队利润的一定比例分派给团队成员。

效果分享� ？萍贾霸毙∥宜郊一蛘宕戳⒎⒚鞯目萍夹Ч没蜃笮纬傻氖找� ，凭证约定比例让科技职员分享。

效益奖励。无法对项目或团队利润单独核算的企业 ，也可以凭证全公司的利润完成情形 ，对全体员工举行奖励。

等等。配套的政策建议有：

（1）完善所得税政策。利润提成、效果分享、效益奖励等实质上已经是利润分派、而不属于人为薪酬 ，应完善小我私家所得税实验的有关划定 ，对上述由员工分享的企业利润从“人为、薪金所得”调解为“利息、股息、盈利所得”。

（2）厘清“人为总额”。国有企业关于“人为总额”的浮动有着严酷的限制 ，而利润提成、效果分享、效益奖励 ，都会随着项目、效果、企业的收益浮动 ，因此 ，建议把这一部分“分享收益”不列入人为总额。

（3）对国有企业和院所院校的科技职员一视同仁� ？萍夹Ч姆⒚鳌⑹笛槭巧ば轮噬Φ闹饕谌� ，国家关于国有科研院所、高等院校的科技职员发明和转化效果有着“收益共享”、并减免小我私家所得税的明确划定 ，但却不允许国有企业科技职员享受 ，严重制约着国有企业的科技立异动力 ，建议尽快修订 ，一视同仁。

2、对资源收益的“社会用途”举行量化的评价和激励。

新质生产力的生长最终要体现到工业的跃升。无论是古板工业的转型升级 ，照旧结构新兴工业、生长未来工业 ，都需要吸引大宗社会资源 ，应创设新型的激励机制和政策。

响应党的招呼 ，“先富起来”的人士将分派到的收益投资实业、增添就业、回馈社会 ，是我国刷新开放的战略设计和实现途径。但由于没有量化机制 ，只能定性地一定和勉励 ，没有确切的评价 ，更缺乏有用的指导和激励。

党的二十大在强调“规范收入分派机制”的同时增添了“规范财产积累机制”的新要求。若是说收入分派机制是“分蛋糕” ，财产积累机制就是指导分派后的蛋糕向哪个偏向积累、给什么人使用。财产在现实上“为谁所用” ，比在名义上“归谁所有”更实质。凭证这一思绪 ，笔者提出把生产资料所有人的收益用于“社会用途”的部分量化、制度化的思绪 ，详细办法是：

（1）对公司股权、合资企业份额等的收益和转让所得 ，增添“用途”属性 ，分为“社会用途”和“小我私家用途”。“社会用途”包括但不限于兴办实业、投资公司、兴办种种社会服务事业等。

（2）修订所得税规则。关于“小我私家用途”部分的收益和转让所得适用相对较高的税率 ，同时 ，关于“社会用途”部分的收益和转让所得适用相对较低的税率。

（3）由公司股权、合资企业份额等的最终所有人（须要时需“穿透”）关于所持份额后续的收益和转让所得 ，自愿妄想、确定“社会用途“的比率或数额 ，确定后即适用差别税率。

（4）关于“社会用途”的收益已享受税收优惠的部分 ，用专用账户和信息手段举行跟踪、管理 ，专用账户后续滋生的收益也都只能用于“社会用途”。

（5）资产收益的“社会用途”比例或数额可由所有者凭证需要举行调解 ，但如要镌汰已享受税收优惠的“存量”收益则需补税。

信息手艺和数据基础 ，已经为上述思绪的实现提供了包管。无论是对股权最终所有人的穿透 ，照旧对差别用途资产按差别税率的计征 ，抑或是对“社会用途”接纳专用账户的跟踪和监控 ，都已经具有完整的可行性。

上述机制 ，既是对资产所有人既往投资实业、增添就业等孝顺的量化、一定 ，更是对他们以后投资行为的指导、激励。不但能为生长新质生产力凝聚协力 ，也有助于消除资产所有人的疑虑、增强信心 ，是利国、利民、也利己的多全之举。

我国刷新开放的要害节点 ，大多接纳了“把有关权力增添属性、并适当疏散”的思绪 ，如对国企的“所有权和谋划权疏散” ，农村土地的“所有权、承包权、谋划权分置” ，这是“增量刷新”的主要形式。上述把生产资料收益“社会用途”部分举行量化的机制 ，现实上也是对生产资料增添“用途”属性、并把“所有”和“所用”分置。从分派方法的角度 ，相当于把所分派收益的“名义所有人”和“现实受益人”作了分置 ，把“蛋糕”的“分给谁”和“给谁吃”作了区别。这种新型的分派方法 ，关于富厚和完善“配合富足”思绪有着起劲的意义。如某人对拥有的10亿元资产允许了9亿元的收益为“社会用途” ，盘算贫富差别的目的就应该是1亿元、而不是10亿元 ，由于“社会用途”的9亿元是“发动后富”的动力、多多益善�；嵯凳趟阌Ω迷鎏戆�1亿元（“小我私家用途”）盘算的口径、以反应真正的“贫富差别”。在做大蛋糕、分好蛋糕的基础上 ，更应关注“吃蛋糕”、关注“社会用途”的占比和数额 ，让越来越大的蛋糕被越来越多的人吃到。在�；ず兔憷雀蝗禾逦约鹤什脑鲋灯鹁⒍氛耐� ，更要用机制激励和指导他们把资产收益更大的比例为“社会所用” ，以切合配合富足的实质要求和基础偏向。

生长新质生产力 ，既是生长命题、更是刷新命题。凭证习总书记和党中央的安排 ，既向科技立异和工业立异要活力 ，更向周全深化刷新、形成“新型生产关系”要动力 ，在中国共产党向导下、中国特色社会主义政治制度统驭下 ，探索公有制的新形态 ，立异分派方法 ，完善市场经济体制 ，新质生产力的生长一定能成为中国式现代化的最强音。

  (作者为九三学社中央资环委副主任、广东省政协研究咨询委员)　


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