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售电云国家能源局印发《2023年能源事情指导意见》
- 时间：2023-04-12
- 泉源：888集团6008
4月12日 ，国家能源局宣布关于印发《2023年能源事情指导意见》（以下简称《意见》）的通知 。
《意见》指出 ，坚持立异驱动提升工业现代化水平 。深入实验立异驱动生长战略 ，补强能源工业链薄弱环节 ，狠抓绿色低碳手艺攻关 ，加速能源工业数字化智能化升级 ，提高能源工业链清静包管能力 ，增强能源工业竞争新优势 。
加速能源工业数字化智能化升级 。推进能源工业和数字工业深度融合 ，印发《关于加速推进能源数字化智能化生长的若干意见》 。建设健全煤矿智能化标准系统 ，鼎力大举支持煤矿智能化建设 ，完玉成国首批智能化树模煤矿验收 。稳步有序推进核电数字化转型生长 � Ｆ鹁⒖沟绯А⒌缤⒂推铩⒂推芡⒅斩擞媚艿攘煊蜃氨干枋⒐ひ樟鞒痰闹悄芑ㄉ� ，提高能源辖档烷活感知和高效生产运行能力 ，增进源网荷互动、多能协同互补 。
原文如下：
国家能源局关于印发《2023年能源事情指导意见》的通知
国能发妄想〔2023〕30号
各省(自治区、直辖市)能源局 ，有关� 。ㄗ灾吻⒅毕绞校┘靶陆ㄉ璞派に⑿挛� ，各派出机构 ，中核集团、中国石油、中国石化、中国海油、国家管网集团、国家电网、南方电网、中国华能、中国大唐、中国华电、国家电投、中国三峡集团、国家能源集团、国投、华润集团、中煤集团、中广核：
为深入贯彻落实党中央、国务院有关决议安排 ，扎实做好2023年能源事情 ，一连推动能源高质量生长 ，国家能源局研究制订了《2023年能源事情指导意见》 ，现予宣布 ，请各地、各单位团结现真相形抓好落实 ，并将执行情形于2023年12月尾前函告我局 。
国家能源局
2023年4月6日
附件：2023年能源事情指导意见
2023年能源事情指导意见
2023年是周全贯彻党的二十大精神的开局之年 ，是周全建设社会主义现代化国家开局起步的主要一年 ，是实验“十四五”妄想继往开来的要害一年 ，做好整年能源事情至关主要 。为深入贯彻落实党中央、国务院决议安排 ，包管能源清静稳固供应 ，一连推动能源高质量生长 ，制订本意见 。
一、总体要求
（一）指导头脑
以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导 ，周全贯彻党的二十大精神 ，深入落实中央经济事情聚会和政府事情报告的安排 ，坚持稳中求进事情总基调 ，完整准确周全贯彻新生长理念 ，加速构建新生长名堂 ，以推动高质量生长为主题 ，以把能源饭碗牢牢地端在自己手里为目的 ，深入推进能源革命 ，加速妄想建设新型能源系统 ，着力增强能源供应链的弹性和韧性 ，提高清静包管水平 ；着力壮大清洁能源工业 ，加速推动生长方法绿色转型 ；着力推进能源工业现代化升级 ，充分验展能源稳投资促增添的主要作用 ，实现能源越发清静、越发绿色、越发高效地生长 ，为我国经济社会生长提供坚实的能源包管 。
（二）基来源则
坚持把能源保供稳价放在首位 。强化忧患意识和底线头脑 ，增强海内能源资源勘探开发和增储上产 ，起劲推进能源资源入口多元化 ，以常态能源供应有弹性应对需求超预期增添 ，全力包管能源供应一连稳固、价钱合理可控 。
坚持起劲稳妥推进绿色低碳转型 。深入推进能源领域碳达峰事情 ，加速构建新型电力系统 ，鼎力大举生长非化石能源 ，夯实新能源清静可靠替换基础 ，增强煤炭清洁高效使用 ，重点控制化石能源消耗 ，扎实推进能源结构调解优化 。
坚持立异驱动提升工业现代化水平 。深入实验立异驱动生长战略 ，补强能源工业链薄弱环节 ，狠抓绿色低碳手艺攻关 ，加速能源工业数字化智能化升级 ，提高能源工业链清静包管能力 ，增强能源工业竞争新优势 。
坚持高水平刷新开放增强生长动力 。深入推进能源体制刷新 ，依托我国超大规模市场优势坚定不移推动高水平对外开放 ，充分验展市场在能源资源设置中的决议性作用 ，更好施展政府作用 ，一直增强能源高质量生长的动力和活力 。
（三）主要目的
供应包管能力一连增强 。天下能源生产总量抵达47.5亿吨标准煤左右 ，能源自给率稳中有升 。原油稳产增产 ，自然气较快上产 ，煤炭产能维持合理水平 ，电力富足供应 ，发电装机抵达27.9亿千瓦左右 ，发电量抵达9.36万亿千瓦时左右 ，“西电东送”输电能力抵达3.1亿千瓦左右 。
结构转型深入推进 。煤炭消耗比重稳步下降 ，非化石能源占能源消耗总量比重提高到18.3%左右 。非化石能源发电装机占比提高到51.9%左右 ，风电、光伏发电量占全社会用电量的比重抵达15.3% 。稳步推进重点领域电能替换 。
质量效率稳步提高 。单位海内生产总值能耗同比降低2%左右 �？缡∏涞缤ǖ榔骄褂眯∈笔τ诤侠砬� ，风电、光伏发电使用率一连坚持合理水平 。新设一批能源科技立异平台 ，短板手艺装备攻关历程加速 。
二、着力增强能源供应包管能力
驻足我国能源资源禀赋 ，进一步夯实化石能源兜底包管基础 ，鼎力大举提升能源清静稳固供应水平 ，有用应对能源市场波动和危害挑战 。
夯实化石能源生产供应基础 。有序推进煤矿先进产能批准建设 ，推动在建煤矿尽快投产达产 ，增强煤炭增产保供能力 � Ｆ鹁⑼贫旰⒏宦脱寮安澈５仍筒芟钅可喜� ，加速建设陕北、川南、博孜—大北等主要自然气产能项目 。抓紧抓实“五油三气”重点盆地及海域的油气增产上产 ，推动老油气田坚持产量稳固 ，力争在陆地深层、深水、页岩油气勘探开发、CCUS增进原油绿色低碳开发等方面取得新突破 。增强能源储备能力建设 。
提高能源系统调理能力 。鼎力大举推进煤电机组节能降碳刷新、无邪性刷新、供热刷新“三改联动” 。加速建设具备条件的支持性调理性电源 ，开工投产一批煤电项目 。健全完善抽水蓄能生长政策系统 ，加速建设一批抽水蓄能项目 。以地下储气库为主、沿海LNG储罐为辅 ，推进储气设施集约结构 ，加速大庆升平、重庆铜锣峡和黄草峡、河南平顶山、江苏淮安等地下储气库开工建设 。稳妥推进煤炭储备基地建设 ，提升政府可调理煤炭储备能力 。
强化清静危害管控 。推动建设能源清静危害监测预警系统 ，强化能源清静危害预研预判 。以迎峰度冬和迎峰度夏为重点 ，一连做好电力供需平衡预警、“一省一策”建议宣布等电力保供事情 。强化直流输电系统、电力二次系统、新能源并网等清静危害管控 ，增强要害信息基础设施清静� ；� ，有用管控大电网清静 。强化电力应急能力建设 ，推进国家级电力应急基地研究结构 ，开展跨省区大面积停电演练 。
三、深入推进能源绿色低碳转型
牢靠风电光伏工业生长优势 ，一连扩大清洁低碳能源供应 ，起劲推动生爆发涯用能低碳化清洁化 ，供需两侧协同发力牢靠拓展绿色低碳转型强劲势头 。
鼎力大举生长风电太阳能发电 。推动第一批以沙漠、沙漠、荒原地区为重点的大型风电光伏基地项目并网投产 ，建设第二批、第三批项目 ，起劲推进光热发电规� ；� 。稳妥建设海优势电基地 ，谋划启动建设海上光伏 。鼎力大举推进疏散式陆优势电和漫衍式光伏发电项目建设 。推动绿证核发全笼罩 ，做好与碳生意的衔接 ，完善基于绿证的可再生能源电力消纳包管机制 ，科学设置各� 。ㄇ⑹校┑南稍鹑稳ㄖ� ，整年风电、光伏装机增添1.6亿千瓦左右 。
起劲推进核电水电项目建设 。在确保清静的条件下 ，有序推动沿海核电项目批准建设 ，建成投运“华龙一号”树模工程广西防城港3号机组等核电项目 ，因地制宜推进核能供暖与综合使用 。批准建设雅砻江牙根一级 ，金沙江上游昌波等水电站项目 。推动主要流域水景物一体化妄想 ，建设雅砻江、金沙江上游等流域水景物一体化树模基地 。制订长江流域水电生态化开发计划 ，有序开发长江流域大中型水电项目 。
增强化石能源清洁高效开发使用 。增强煤炭清洁高效使用 ，稳步提升煤炭洗选率 ，开展富油煤分质分级使用树模 ，提高清洁煤和油气供应包管能力 。加速油气勘探开发与新能源融合生长 ，增进油气上游智能化、绿色化生长 。研究修订自然气使用政策 。出台增进炼油行业低碳高效生长相关指导意见 ，推进炼油产能结构优化与结构优化 。增强制品油生产管理 ，包管国ⅥB标准车用汽油稳固供应 。
起劲推动能源消耗侧转型 。加速建设智能配电网、自动配电网 ，提高接纳新能源的无邪性和多元负荷的承载力 ，提升生爆发涯用能电气化水平 ，重点推进工业、修建、交通等领域清洁低碳转型 。推动充电基础设施建设 ，上线运行国家充电基础设施监测服务平台 ，提高充电设施服务包管能力 。完善清洁取暖和长效机制 ，稳妥有序推进新增清洁取暖和项目 ，推动北方地区冬季清洁取暖和稳步向好 。
加速培育能源新模式新业态 。稳步推进有条件的工业园区、都会小区、大型公共服务区 ，建设以可再生能源为主的综合能源站和终端储能 � Ｆ鹁⑼乒愕厝饶堋⑻裟芄┤鹊瓤稍偕茉捶堑缡褂� 。支持纤维素等非粮燃料乙醇生产焦点手艺攻关和试点树模 ，研究推动生物燃料多元化使用 � Ｆ鹁⑼贫饽苡τ檬缘闶髂� ，探索氢能工业生长的多种路径和可推广的履历 。
四、提升能源工业现代化水平
强化科技对能源工业生长的支持 ，加速补强能源工业短板弱项 ，实验一批原创性引领性能源科技攻关 ，推动能源工业基础高级化和工业链现代化 。
增强要害手艺装备攻关 。一连开展能源领域首台（套）重大手艺装备评定 ，做好前两批能源领域首台（套）重大手艺装备跟踪评价事情 ，坚持“凡有必用”的原则依托工程建设推动攻关效果树模应用 ，重点推动焦点装备与要害零部件、基础质料等手艺的研发应用 ，实时协调解决手艺攻关、试验树模、产品应用等环节中保存的问题 。稳步推进能源行业清静可靠应用替换事情 ，形成首批重点攻关使命及替换清单 ，建成首批适配验证实验室 。
牢靠拓展战略性优势工业 。抓好《“十四五”能源领域科技立异妄想》组织实验 ，建设妄想实验监测项目库 。做好“十四五”第一批能源研发立异平台认定 ，增强立异平台审核评价和一样平常管理 。牢靠煤炭清洁高效使用手艺优势 ，加速风电、光伏手艺迭代研发 ，突破一批新型电力系统要害手艺 。继续抓好核电重大专项实验管理 。加速攻关新型储能要害手艺和绿氢制储运用手艺 ，推动储能、氢能规� ；τ� 。
加速能源工业数字化智能化升级 。推进能源工业和数字工业深度融合 ，印发《关于加速推进能源数字化智能化生长的若干意见》 。建设健全煤矿智能化标准系统 ，鼎力大举支持煤矿智能化建设 ，完玉成国首批智能化树模煤矿验收 。稳步有序推进核电数字化转型生长 � Ｆ鹁⒖沟绯А⒌缤⒂推铩⒂推芡⒅斩擞媚艿攘煊蜃氨干枋⒐ひ樟鞒痰闹悄芑ㄉ� ，提高能源辖档烷活感知和高效生产运行能力 ，增进源网荷互动、多能协同互补 。
五、扎实推动区域能源协调生长
深入实验区域协调生长战略、区域重大战略、墟落振兴战略 ，优化区域能源生产结构和基础设施结构 ，提升区域自平衡能力和跨区域互济能力 。
服务支持区域重大战略 。施展能源富集地区战略清静支持作用和较量优势 ，优化能源重大生产力结构 ，推进重点区域能源妄想实验 ，支持构建优势互补、高质量生长的区域经济结构 。突出能源基础设施互联互通水平和强化供应包管能力 ，实验粤港澳大湾区能源高质量生长妄想 ；围绕生态情形� ；ず透咧柿可� ，明确黄河流域能源转型重点偏向和主要使命 ；坚持问题导向 ，推动长江经济带能源协同生长 ；深入开展长三角新型能源系统建设计划研究 。
强化能源建设助力墟落振兴 。继续实验农村电网牢靠提升工程 ，下达农村电网牢靠提升工程2023年中央预算内投资妄想 ，聚焦边远地区、原连片特困地区、重点帮扶县等农网薄弱地区 ，进一步补齐基础设施短板 ，并在工程建设中推广以工代赈 ，适当提高劳务酬金资助群众就业 。实验风电“千乡万村驭盛行动”和光伏“千家万户沐光行动” ，稳步推进整县屋顶漫衍式光伏开发试点 ，增进农村用能清洁化 �？古┐迥茉锤锩缘憬ㄉ� ，以点带面加速农村能源清洁低碳转型 。
增强区域能源资源优化设置 。加速建设金上—湖北、陇东—山东、川渝主网架等特高压工程 ，推进宁夏—湖南等跨省区输电通道前期事情 ，增强跨省区电力互济支援能力 。深入论证沙漠沙漠荒原地区送出5回跨省区输电通道计划 ，合理确定通道落点和建设时序 。抓好区域主网架优化调解计划评估 ，统筹项目须要性、建设计划和建设时序 ，完成主网架妄想优化调解事情 。完善油气“天下一张网” ，重点建设中俄东线南段、西气东输三线中段、西气东输四线、川气东送二线、虎林—长春自然气管道等重大工程 � Ｆ鹁⑿靼苤氐愕厍禾吭肆� 。
六、增强能源治理能力建设
完善能源执律例则和政策系统 ，深入推进能源“放管服”刷新 ，优化管理方法 ，提升服务实效 ，释放刷新盈利 ，一直提升能源治理效能 。
健万能源规则政策系统 。加速《能源法》立法历程 ，做好《电力法》《可再生能源法》《煤炭法》《石油储备条例》《核电管理条例》《石油自然气管道� ；しā贰兜缌︻肯堤趵分菩薅┦虑� ，研究起草《能源羁系条例》 。建设健万能源数据管理制度 ，强化数据清静治理 。增强新型电力系统、储能、氢能、抽水蓄能、CCUS等标准系统研究 ，重点支持能源碳达峰碳中和相关标准立项 ，加速重点标准制修订 。
增强能源妄想实验监测 �？埂笆奈濉蹦茉赐胧笛榍樾沃衅谄拦� ，深入剖析主要目的指标生长预期 ，周全评估重大战略使命、重大刷新行动、重大工程项目推进情形 ，完善妄想实验政策步伐 。以能源重大工程项目为重点 ，增强能源妄想实验监测调理和组织推进 ，充分验展能源项目对扩内需、稳投资、促增添、保清静的牵引支持作用 。转动开展省级能源需求月度、季度展望 ，预判可能泛起的时段性、区域性供应主要问题 ，从资源落实、产能建设、基础设施结构等方面提前谋划应对步伐 。
深化重点领域刷新 。加速建设天下统一电力市场系统 ，一连提升跨省区电力生意市场化水平 ，推进南方区域电力市场建设运营 ，研究推动京津冀、长三角电力市场建设 。稳步提高电力中恒久生意规模 ，扎实推进现货试点结算试运行 ，起劲稳妥推进电力现货市场建设 ，增强电力中恒久、现货和辅助服务市场有机衔接 � Ｆ鹁⑼平ㄖ袷谐〗ㄉ� ，建设电力辅助服务市场专项事情机制 。一连推进能源领域行政允许事项清单管理 。深化“三零”“三省”服务 ，牢靠提升“获得电力”事情效果 。完善油气管网设施容量分派相关操作步伐 。
强化能源行业羁系 。聚焦党中央、国务院交办的能源领域重点使命 ，进一步强化对国家重大能源妄想、政策、项目落真相形监视 。抓好电煤和电力生意条约履约、煤电上网价钱上浮政策落真相形羁系 。增强对电网、油气管网等自然垄断环节的羁系 ，深入推进电网和油气管网设施公正开放 ，规范电网企业代理购电 。优化电力清静危害管控聚会和危害管控周报等“季会周报”事情机制 ，增强重大清静隐患挂牌督办 ，开展水电站大坝、海优势电施工等专项羁系 。
七、扩大能源领域高水平开放合作
坚持共商共建共享 ，深入推进互利共赢务实合作 ，增强海内国际两个市场两种资源联动效应 ，提升能源开放合作质量和水平 ，一直开创能源国际合作新时势 。
包管开放条件下的能源清静 。亲近关注乌克兰� ；笮跋� ，深入推进与重点能源资源国的互利合作 ，增强与能源生产国、过境国和消耗国的协同合作 ，增强海陆能源运输包管能力 ，一连牢靠西北、东北、西南和海上四大油气入口通道 � Ｆ鹁⑼卣鼓茉慈肟谛虑� ，流通国际能源工业链供应链 ，推进能源入口多元化 。强化境外重大能源项目动态监测和危害预研预判 ，增强外洋能源资源供应基地建设 ，维护能源领域外洋利益清静 。
着力增强清洁能源合作 。支持生长中国家能源绿色低碳生长 ，因地制宜接纳商业、工程承包、投资、手艺合作等方法开展双方、三方和多方市场合作 ，推动更多清洁能源合作项目落地 。充分验展我国清洁能源全工业链优势 ，增强投资开发、工程建设、装备制造、咨询设计和金融包管等环节的联动 ，深化清洁能源合作 。推动建设全球清洁能源合作伙伴关系 ，增进清洁能源在全球能源厘革中施展主导作用 。
深化能源国际交流与合作 。建设运营好“一带一起”能源合作伙伴关系 ，用好中国-阿盟、中国-非盟、中国-东盟、中国-中东欧和亚太经合组织可一连能源中心等区域合作平台 ，扎实推进能源务实合作 � Ｆ鹁⒓尤肽茉炊啾呋坪凸首橹涣饔牒献� ，推动全球能源市场稳固与供应清静、能源绿色低碳转型生长、能效提升和能源可及等建议的制订和实验 。坚持配合但有区别的责任原则 ，起劲加入能源领域应对天气转变全球治理 。
各� 。ㄇ⑹校┠茉粗鞴懿糠帧⒏髋沙龌购陀泄啬茉雌笠� ，要依据本指导意见 ，团结外地区和企业的现真相形 ，接纳有力有用步伐 ，全力抓好各项使命落实 ，包管能源清静稳固供应 ，推动能源高质量生长 ，为周全建设社会主义现代化国家提供稳固可靠的能源包管 。
内容泉源：北极星电力网
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