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试论“公有制为主体”和“生长民营企业”的内在一致

  • 泉源：财新网

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试论“公有制为主体”和“生长民营企业”的内在一致

陈利浩

                

民营经济是中国特色社会主义的鲜明特征 ，公有制为主体是中国特色社会主义的制度基础。一方面 ，耳熟能详的是民营经济的“五六七八九” ，即民营经济孝顺了50%以上的税收、60%以上的海内生产总值、70%以上的手艺立异效果、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数目 ，去年底更有说“五六七八九”已经增添到“六六九九九”。另一方面 ，公有制为主体的实现形式是“国有经济的主导作用”和“公有制的主体职位” ，“主导作用”可以通过对命脉行业企业的控股实现 ，“主体职位”则依赖比例数据。若是民营经济即是非公经济 ，非公经济占比到了“五六七八九”甚至“六六九九九” ，公有制的占比还能体现“主体”吗？生长民营经济与效率和公正、配合富足等又有怎样的内在联系？

“公有制主体职位不可摇动”“探索公有制多种实现形式”“民营经济是我国经济制度的内在要素” ，是习近平经济头脑中的主要论断。习近平总书记在浙江事情时还指出：“探索公有制多种实现形式 ，从某一方面讲 ，也是生长民营经济”。遵照这一思绪 ，把马克思主义的经典设想和中国共产党的理论、政策立异相团结 ，通过对“民营经济”和“公有制”之间关系的剖析、界说 ，可以清晰地熟悉到：民营经济中已经包括、并且将包括越来越大的公有制经济因素 ，“牢靠公有制主体职位”和“生长民营经济” ，从理论和实践上都是内在一致的。

一、从对生产资料“占有”的视角看公有制和民营经济的内在一致

华为公司是民营企业的规范。但华为既不是古板意义的“公有制” ，由于不是“全民”、也不是“整体” ；也不可算“私有制” ，由于华为最大的股东任正非连1%的股份都不到、构不可“私有”。那华为是什么所有制？

华为的所有制属性 ，可以从马克思主义经典作家那里找到谜底。马克思在《资源论》中提出了“在协作和对土地及靠劳动自己生产的生产资料的配合占有的基础上,重新建设小我私家所有制”的设想。可是 ，既然生产资料已经“配合占有” ，那么 ，“小我私家所有”的事实是生产资料照旧生涯资料？一百多年来一直是学界讨论的热题。笔者以为：马克思是从“资笔器义的私有制 ，是对小我私家的、以自己劳动为基础的私有制的第一个否定” ，预见到资笔器义生产“造成了对自身的否定” ，这“否定的否定”中第一、第二个否定的工具 ，都是生产资料的所有制 ，那么 ，第二个否定后“重新建设”的 ，就不应该仅仅是生涯资料的所有制。并且 ，从原理上 ，消耗品、生涯资料在任何经济形态下都主要是小我私家所有的 ，不保存“重修”的问题。

马克思在厥后的《政治经济学批判（1861—1863年手稿）》中作了越创造确的说明：“资源家对这种劳动的异己的所有制 ，只有通过他的所有制刷新为非伶仃的单小我私家的所有制 ，也就是刷新为团结起来的社会小我私家的所有制 ，才可能被祛除。”显然 ，这里的“所有制” ，指的都是生产资料、而不是生涯资料的所有制。“小我私家所有”拥有生产资料 ，但不是“伶仃的单小我私家的所有制”、即不由小我私家控股 ，而通过“团结起来”形成“配合占有” ，这是马克思很是明确的原意。

马克思的天才设想 ，是社会化大生产的逻辑效果。生产社会化水平的一直提高 ，使得生产资料的集中水平来越高、资源规模越来越大 ，股份制成为企业的基本形态 ，而股权疏散是股份制企业的趋势。相关于集中化的、大规模的生产资料 ，当股权疏散到一定水平、就没有简单小我私家能够支配生产资料、即“为非伶仃的单小我私家的所有制” ，生产资料只能由多个小我私家团结起来“配合占有”。与此相对应 ，由股东配合委托的职业司理人成为企业的管理者（任正非等“公司领头人”都已经不是股权意义上的“控制人”）。这种“小我私家所有制”下的“配合占有” ，正是解决“社会化大生产与生产资料私有制之间的矛盾”的“否定之否定”。

我国农村的整体经济组织 ，城镇对整体企业改制后的公司或其他企业 ，更多的合资企业、有限责任公司、股份有限公司、股份合作企业、联营企业等民营企业 ，只要出资额、股权、合资份额等足够疏散（特殊是其中的“无控股股东、无现实控制人”企业） ，虽然有着股权的“小我私家所有”份额 ，但生产资料不由任何特定小我私家支配、不是“伶仃的单小我私家的所有制” ，而被宽大股东“配合占有” ，这类切合马克思昔时设想的企业 ，其所有制性子就应该是“公有制新形态”。社会主义公有制增添了这类以生产资料“小我私家所有”和“配合占有”为特征的民营经济因素 ，“公有制为主体”就能进一步牢靠、强化 ，与“生长民营企业”就能内在一致。

这也切合中国共产党关于生产资料公有制理论的重大立异。2020年5月 ，中共中央、国务院《关于新时代加速完善社会主义市场经济体制的意见》 ，关于“国有企业混淆所有制刷新”明确要求“建设主干员工持股、上市公司股权激励、科技型企业股权和分红激励等中恒久激励机制” ；关于“农村整体产权制度刷新”明确要求“将谋划性资产折股量化到整体经济组织成员 ，立异农村整体经济有用组织形式和运行机制”。有了小我私家股权、照旧“国有企业” ；谋划性资产都已经“折股量化”到小我私家、照旧“整体经济” ，充分展现了生产资料的“小我私家所有”和“配合占有”、“小我私家所有”新形式和社会主义公有制实质的有机统一 ，这是马克思主义时代化和中国化的最新效果 ，也是明确华为类企业“公有制经济”性子的理论和政策依据。

凭证马克思的前瞻设想、遵照中国共产党的理论立异 ，明确“华为类”的民营企业属于“公有制新形态” ，除了展现“公有制为主体”与“生长民营企业”的内在一致 ，尚有着以下更深远的意义：

彰显生产资料公有制的基础优势。习近平总书记指出：“中国式现代化既要创立比资笔器义更高的效率 ，又要更有用地维护社会公正”。“小我私家所有、配合占有”的所有制形式 ，使得劳动者既是自己劳动能力的所有者、照旧公司剩余价值的所有者 ，不但能从基础上引发立异动力和生产起劲性、提高劳动生产率 ，并且从产权机制上包管了公正。这类“公有制新形态” ，是生产资料公有制相比于资笔器义私有制的优势和生命力的最新证实。

明确生产资料公有制的生长偏向。一方面 ，手艺越前进 ，科技关于企业生长的主要性越凸显 ，手艺入股、知识产权作股、科技职员持股越普遍 ，华为公司就是典典范子。另一方面 ，随着经济市场化和生产社会化 ，资源规模越大、股权就越疏散。因此 ，“股权疏散、配合占有”的所有制形式 ，与手艺前进、生产社会化、经济市场化的偏向高度一致 ，“公有制”新形态使生产资料公有制在日新月异的手艺前进、经济生长、市场发育历程中一连焕发时代魅力 ，实现习总书记要求的“继续在社会主义基本制度与市场经济的团结上下功夫 ，把两方面优势都施展好”。

富厚生产资料公有制的理论系统。马克思提出“在协作和对土地及靠劳动自己生产的生产资料的配合占有的基础上,重新建设小我私家所有制”的设想后 ，关于“所有”和“占有”的并存一直众说纷纭 ，主流看法和由此而来的政策主张都以为“小我私家所有”的是生涯资料。中国的刷新开放为生产资料“小我私家所有”和“配合占有”并存提供了规模最大的完整样本：我国农村实验的“家庭联产承包”责任制 ，农民“小我私家所有”的是疏散在各家各户的土地“承包权” ，关于连片土地、大型农业机械等生产资料只能由农民整体通过如“村民委员会”等组织形式“配合占有”。对州里企业、整体企业的刷新 ，主要途径是把原来没有实体股东的企业酿成了由职工（或村民）配合持股的公司 ，公司的生产资料主要照旧由通过职工职工持股会、股东大会等组织形式“配合占有”。随着刷新开放的深入 ，这类公司越来越多 ，科技含量越高、企业规模越大、股份越疏散。除了华为 ，阿里巴巴、京东、腾讯、百度等公司的首创人都已经不是第一大股东。这类切合马克思设想的生产资料所有制的形式 ，是中国刷新开放这一人类历史上体量最大、转变最快的经济社会厘革的一个主要的制度基础。这种“公有制新形态” ，既是马克思主义的时代化和中国化 ，也是中国共产党人对科学社会主义理论、特殊是其中的生产资料所有制理论的卓越孝顺。

改变在生产资料所有制问题上的僵化头脑。由于对“配合占有”和“小我私家所有”的并存缺乏认同 ，很长一段时间内生产资料的“公有制”与“小我私家份额”形同水火。不但全民所有制企业内不可有任何“小我私家份额” ，整体所有制也“只能配合所有、不可按份共有”。“名为公有,实为无人所有”的模糊产权关系严重挫伤了劳动者的生产起劲性 ，制约和阻碍了经济社会生长 ，对国际共产主义运动和中国社会主义建设都是深刻的教训。我国刷新开放的实践证实：农民小我私家的土地“承包权” ，华为类公司职工的“持股” ，国有企业主干的“期权” ，农村整体经济对村民的“折股量化” ，科研院所、高等院�？萍贾霸钡摹靶Ч找娣窒怼� ，等等 ，这种种“小我私家份额” ，不但极大地解放了社会生产力、使我国取得了举世瞩目的成绩 ，也是马克思昔时设想的“小我私家所有制”的最大规模社会实践。在这种“公有制新形态”中 ，“小我私家所有”和“配合占有”互为依存 ，“支配”意义上的公有制和“收益”意义上的小我私家所有制相得益彰 ，生产资料所有制的结构从简单的“所有”扩展到“所有”和“占有”的团结。马克思关于“生产资料配合占有基础上重新建设小我私家所有制”的设想 ，将和他关于“共产主义是自由人的团结体”、“每小我私家的自由生长是整个社会自由生长的条件”的设想一起深入人心、相映生辉。

二、从对生产资料“所用”角度看公有制和民营经济的内在一致

虽然股权疏散化成为趋势 ，但疏散的小我私家股东的资源绝对值普遍较高 ，如任正非的持股数和年度分红金额都以亿计 ；同时 ，规模较小的公司中小我私家控股的情形也还大宗保存。这些疏散的、或控股的股东都是高收入的民营经济人士 ，应该怎样熟悉、处置惩罚这些“高”收入、“高”资产与公有制为主体、与配合富足偏向之间的关系？

习近平总书记指出：党的十一届三中全会以来 ，我们党“形成了今世中国马克思主义政治经济学的许多主要理论效果。这些理论效果 ，马克思主义经典作家没有讲过 ，刷新开放前我们也没有这方面的实践和熟悉 ，是顺应今世中国国情和时代特点的政治经济学” ，他枚举的主要理论效果之一就是“关于农民承包的土地具有所有权、承包权、谋划权属性的理论”。

马克思主义政治经济学以为：生产资料公有制相比于资笔器义私有制 ，其主要优势之一就是包管了生产资料能够为宽大社会成员所使用 ，“所有”的意义在于“所用”。土地是最为稀缺、不可再生的生产资料 ，原来只有“所有权”一个属性 ，承包、谋划都是对土地的使用方法 ，新增了“承包权”、“谋划权”属性 ，就相当于把“所有”和“所用”举行了疏散。我国对国企刷新的“所有权和谋划权疏散” ，也是类似把“所有”和“所用”疏散的思绪。党的二十大在“规范收入分派机制”的同时增添了“规范财产积累机制”的新要求。关于财产积累所形成的资源 ，是不是也可以把“所有”和“所用”疏散 ，对“所用”按用途分类管理？

假设某人拥有10亿元资源 ，小我私家、家庭用途只需其中2亿元的收益 ，其他8亿元的收益都在投资公司、兴办实业、解决就业 ，他“所有”的10亿元资源的“所用”就分为了“小我私家用途”的2亿元和“社会用途”的8亿元� ；谡庵侄宰试从猛臼粜缘摹胺种谩� ，可以创设以下的机制：

（1）由资源（公司股权、合资企业份额等）的最终所有人（须要时需“穿透”）关于后续的收益和转让所得 ，自愿妄想、确定“社会用途”的比率或数额。

（2）实验差别税率 ，关于“小我私家用途”部分的收益适用相对较高的税率 ，关于“社会用途”部分的收益适用相对较低的税率 ，类似于现行税法中小我私家投资者对首创科技企业投资的差别税率。

（3）关于“社会用途”的收益已享受差别税率的部分 ，由专用账户和信息手段举行跟踪、管理 ，包管这些收益自己及其孳息都用于“社会用途”。

（4）“社会用途”的比例或数额可由资产所有者凭证需要举行调解 ，但如要镌汰已享受差别税率的“存量”收益则需补税。

在我国的信息手艺应用水平下 ，无论是对股权最终所有人的穿透 ，照旧对差别用途资产按差别税率的计征 ，抑或是对“社会用途”接纳专用账户的跟踪和监控 ，都已经具有完整的可行性。

“先富发动后富” ，是四十多年刷新开放的战略选择和实现路径。可是 ，之前只有定性的勉励和一定 ，没有量化的激励和评价。接纳上述步伐后 ，“发动后富”的比例或数额被事先确定 ，国家对这部分收益适用较低的税率 ，并且用系统管理、跟踪 ，民营经济人士对“发动后富”的孝顺就获得了制怀抱化、社会认同、国家确认。不但有助于资产所有人消除疑虑、增强信心 ，也切合他们自身的利益：纯粹消耗难免“坐吃山空” ，用于投资才华“水涨船高”。

把生产资料的“所有”和“所用”作上述疏散后 ，对民营企业就可增添“所用”分类：这个民营企业的资源所得有几多比例被确定为“社会用途”？若是一个民营企业资源所得的“社会用途”比例凌驾50% ，从生产资料使用的角度、是否可以以为与公有制占比凌驾50%的企业具有同样的效果 ，也可以视统一种“公有制新形态”？这样 ，从“所用”的角度 ，“民营企业的生长”也和“公有制为主体”趋向一致了。

习近平总书记在旅行被誉为“中国近代第一实业家”的张謇生平展陈时指出：“张謇在兴办实业的同时 ，起劲兴办教育和社会公益事业 ，造福乡梓 ，资助群众 ，影响深远 ，是中国民营企业家的先贤和楷模。”张謇兴办的实业 ，生产资料应该属于他的家族 ；兴办的教育和社会公益事业 ，若是没有捐赠、投资主体也照旧他的家族（若是捐赠给社会则属于“第三次分派”）。名义上“家族私有”的生产资料、投资主体 ，因“造福乡梓 ，资助群众 ，影响深远”的效果而成为 “先贤和楷模” ，习总书记对张謇的评价 ，是我们思索问题、设计机制的遵照。

三、上述机制下的若干重点关系

对生产资料凭证“小我私家所有”、“配合占有”、“社会所用”区别看待、适当定性 ，使得“公有制主体”和“生长民营经济”高度一致 ，也推动了对若干重点关系的进一步熟悉 ，主要有：

1、效率和公正的关系。习总书记在叙述“推进中国式现代化需要处置惩罚好若干重大关系”时 ，把效率和公正的关系提到了亘古未有的新高度。他要求：“更好实现效率与公正相兼顾、相增进、相统一。”而“小我私家所有”、“配合占有”和“社会所用”的生产资料结构 ，使得效率和公正不再“两难”：对生产资料“小我私家所有”的增值驱动包管了效率 ；对生产资料的“配合占有”使之切合整体利益、“社会所用”增进了配合富足 ，包管了公正。“小我私家所有”的“不均”包管了效率 ；“社会所用”的一直扩大让“寡”的社会成员越来越少、“寡”的水平越来越低包管了公正。效率和公正实现了相互增进、内在统一、妥善兼顾。

2、加速生长和缩小贫富差别的关系。在资产“社会用途”的制度创设下 ，某人对10亿元资产允许了8亿元的所得为“社会用途” ，这 8亿元就从“贫”的对立面酿成了推动由贫致富的动力 ，盘算贫富差别的目的就应该是“小我私家用途”的2亿元、而不是10亿元� ；嵯凳呐趟憧梢栽鎏硪恢职础靶∥宜郊矣猛尽迸趟愕目诰丁⒁苑从Α八谩辈忝娴摹捌陡徊畋稹�。这样的机制 ，能激励资产所有人在追求“小我私家资产总量”增添的同时增添对“资产社会用途”的允许 ，使得加速生长和缩小贫富差别水涨船高。

3、“提低”、“扩中”和“促高”的关系。若是资产只有“所有”一个属性 ，配合富足的步伐只能针对“小我私家所有” ，难免要“限高”、“调高”。区分了“所有”和“所用” ，资产的“所有”体现“蛋糕属于谁” ，资产的所用才是“蛋糕由谁吃” ，要关注“属于谁” ，更要关注“由谁吃”。只要包管资产“社会用途”的比例、越来越大的“蛋糕”能被越来越多的人吃到 ，对资产所有人为自己资产增值的起劲斗争可以义正辞严地� ；ず兔憷⒍恍枰拗坪驮际� ，使得低、中、高并行不悖、比翼高飞。

习近平总书记指出：“生产资料所有制是生产关系的焦点 ，决议着社会的基天性子和生长偏向。”党的十八大以来 ，习总书记和党中央在生长民营经济问题再三告诫、一直强化 ，设立“民营经济生长局”、起草《民营经济增进法》都是亘古未有的创设。现实执行和舆论层面保存差别的主要缘故原由之一 ，就是没有在生产资料所有制的层面把生长民营经济和探索公有制多种实现形式团结起来。本文试图从生产资料所有制“小我私家所有”、“配合占有”和“社会所用”的结构 ，论证“公有制主体”和“生长民营经济”的内在一致 ，从而熟悉到“民营经济的生长同时也是公有制经济的壮大”、“市场化的历程同时也意味着公有制主体职位的牢靠” ，进一步凝聚对生长民营经济的最大共识 ，提振民营经济相关社会阶级的预期和信心。这既是坚持刷新开放的现实需要 ，更是执政党理论、政策立异的逻辑效果。

  (作者为广东省政府参事室特约研究员、广东省政协研究咨询委员)　


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